报考公务员申论作文的步骤和技巧如下：
理解题目
观点明确：态度明确，明确提倡什么（反对什么），标题必须体现，立场鲜明。
立意深刻：体现高度，找到上靠点（材料中的领导讲话/大政方针）。
结合材料：必须结合全部材料，概括全部材料的内容，确保不跑题。
立意选材
明确立意：基于题目要求和背景材料，确定核心观点或立场。
精选材料：围绕立意，挑选与主题紧密相关、具有说服力的材料。
写作构思和文章结构
构思框架：在立意和选材的基础上，构思文章的整体框架，包括开头、主体和结尾。
结构安排：
开头：提出论点或问题，引起读者兴趣（凤头）。
主体：分为几个段落，每个段落围绕一个子论点或问题展开分析，采用总分总、并列式或递进式等结构，使文章条理清晰、层次分明。
结尾：重申论点或提出解决方案，展望未来（豹尾）。
内容和语言
内容充实：确保文章内容丰富、有深度，全面深入分析问题，挖掘其背后的本质原因，提出具体可行的解决方案。
语言规范：使用公平、公正的语言，体现政府的立场，做到首尾相应，文章结尾部分再次点明主题，和开头相呼应。
答题套路
对于基础较为薄弱的考生，可以总结一些答题套路，尤其在文章的论述部分，对策分析和论证是重点。对策的探讨可以从思想认识、制度建设、政策法规、监督管理、教育培训等方面入手，在答题时加以灵活运用。
提升答题高度
在写作过程中，要注意提升答题的高度，体现对问题的深刻理解和独到见解，避免停留在表面现象。
练习和总结
通过模拟题和真题进行练习，每次练习后认真反思和总结，找出不足之处，并在下次练习中加以改进。
参考权威资料
可以参考一些权威的书籍和资料来提高公文写作能力，例如《公务员公文写作能力指导与训练》和《新公务员必备公文写作技巧范例》等书籍。
通过以上步骤和技巧，可以有效地提高公务员申论作文的写作水平，增加考试得分。