柳永的《雨霖铃》被普遍认为是婉约派词作，原因如下：
主题内容：
《雨霖铃》主要抒写了离情别绪，描绘了情人离别的场景和情感，符合婉约派词作多写爱情、离别、感伤等主题的特点。
风格特点：
柳永的词作以柔美、细腻著称，善于通过细腻的情感描绘和丰富的意象传达内心的情感世界。在《雨霖铃》中，他通过对离别情景的细致刻画，展现了缠绵悱恻、凄婉动人的艺术效果。
音律与意象：
婉约派词作讲究音律的和谐与意象的优美。《雨霖铃》在音律上起伏跌宕，声情双绘，意象上如“寒蝉凄切”、“骤雨初歇”等，都营造出一种优美而细腻的氛围。
情感表达：
柳永在《雨霖铃》中表达了一种对爱情和离别的深刻理解和真实感受，这种情感的细腻和真切是婉约派词作的重要特征。
综上所述，柳永的《雨霖铃》因其主题内容、风格特点、音律与意象以及情感表达等方面，均符合婉约派词作的特点，因此被普遍认定为婉约派的代表作之一。