"三令五申"这个成语出自《史记·孙子吴起列传》，讲述的是春秋时期吴国的军事家孙武晋见吴王之后，为了考察孙子的统兵能力，吴王挑选了100多名宫女由孙子操练。孙武为对宫女们讲明军纪，多次命令和告诫，但宫女们不听号令，于是孙武命左右随从把两个队长推出斩首。这个成语用来形容反复叮嘱，再三告诫。
因此，"三令五申"与 春秋时期的吴国有关，而不是指两个国家。