政区合一是一种 特殊的行政管理体制， 通过将功能区与所在行政区进行合并，实现两者之间的相互促进和共同发展。具体来说，政区合一包含以下几个要点：
功能区的范围与行政区的区划范围重合：
这意味着功能区的边界与所在行政区的边界是一致的，例如高新区、经济开发区、XX新区等功能区的范围与其所在的市辖区、县、县级市等行政区划单位的范围相同。
管委会与行政区的区政府合署办公：
在政区合一体制下，功能区的管理机构（如管委会）与所在行政区的政府机构（如区政府）是合署办公的，即一套人马、两块牌子。
赋予高新区行政管理权力：
通过政区合一，功能区可以获得更多的行政管理权力和管理权限，从而更有效地进行经济建设和社会管理。
整合资源、优化管理：
这种模式有助于整合区域内的资源，优化管理流程，解决单一管委会型管理体制下存在的问题，如管理权限范围模糊、管理权力不足等。
促进产业、空间、社会三大结构的融合：
政区合一旨在推动产业、空间布局和社会管理的一体化，从而实现区域的整体协调发展。
案例
安阳高新区：在河南省内，安阳高新区是实行“政区合一”体制的唯一高新区。在此体制下，安阳高新区与所在的文峰区范围重合，文峰区即安阳高新区，安阳高新区管委会即文峰区政府。
苏州市：苏州市积极探索在条件成熟的省级以上开发区与所在行政区或邻近行政区实行“区政合一”管理体制，以推动开发区与行政区职能整合、机构整合、功能整合，实现优势互补，推动经济社会发展。
总结
政区合一是一种创新的行政管理体制，通过将功能区与所在行政区合并，实现两者之间的相互促进和共同发展。这种模式有助于整合资源、优化管理、提升行政效率，并推动产业、空间、社会三大结构的融合，从而更好地满足区域经济社会发展的需要。