公文发言提纲的写法如下：
标题
发文机关/发言人 + 关于 + 事由 + 文种：例如【*市全国文明城市创建工作宣传提纲】。
关于 + 事由 + 文种：例如【关于文化发展战略的汇报提纲】。
正文
汇报提纲：按照总结工作、经验——存在问题、原因分析——解决对策的结构来行文，即是什么——为什么——怎么办。
发言提纲：先介绍背景、讲话目的或针对的主要事项，接着表明态度、原则、观点，提出工作措施、期望和要求，即是什么——为什么——怎么办——怎么样。
其他要素
前言（可选）：有些情况下，可以在正文前加前言，简要说明发言的目的和背景。
结语（可选）：总结发言要点，提出希望或要求。
示例
假设你要写一份关于“文化发展战略”的汇报提纲，可以参考以下结构：
标题
关于文化发展战略的汇报提纲
正文
总结工作：
主要工作内容和成果
存在问题：
当前面临的主要问题和挑战
原因分析：
导致这些问题的原因分析
解决对策：
针对存在的问题提出的解决措施和计划
结语
总结全文，强调文化发展战略的重要性和实施措施，提出期望和要求。
具体写作方法
格式
提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。标题应简明扼要，主体内容要条理清晰，结语可以简短有力。
内容要点
突出“纲目”和“要点”，不详细展开，保持语句连贯。
条理性
确保每个部分的内容条理清晰，分点列出，一目了然。
通过以上步骤和结构，你可以撰写出一份清晰、有条理的公文发言提纲。